2020年2月19日住建部发布“关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定”，此政策犹如一声春雷，引爆了工程造价行业！一石激起千层浪，圈内人士议论纷纷，莫衷一是。业内人士有的认为，此次新规，可极大地降低造价咨询企业的准入门槛，杜绝挂靠、甚至认为与取消了企业资质行政许可无异！有的认为，此次政策取消双60%后，将加剧资本进入工程咨询领域特别是工程造价咨询领域，使行业产生严重分化！还有的认为，本次政策的发布，标志着具有真正意义的中国工程咨询产业正式形成！还有的甚至将此文件的发布日戏称为中国工程咨询行业的变革日，应计入史册…… 有喜有忧，不一而足。在认真研读新发布的文件，结合市场状况，借鉴业内人士的喧哗意见，笔者试从以下几方面，做一下梳理，供大家参考。
一、本次改革及政策的主要内容
1、明确了一级、二级造价师的分级注册与管理
其中，一级造价师由住房和城乡建设部注册与管理；二级造价师由省级住建部门注册与管理。
2、降低了对造价咨询企业的注册造价师人员数量要求
其中，甲级造价咨询企业的专职人员、中级职称人员、注册造价师人数分别由20人、16人、10人改为12人、10人、6人（一级）；乙级分别由12人、8人、6人改为6人、4 人、3人。
3、乙级造价咨询企业可承揽的工程造价上限大大提高
根据新规，乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价由5000万元 修改2亿元 人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
4、进一步强化造价师的法律责任
如在《注册造价工程师管理办法》第十八条修改为：“注册造价工程师应当根据执业范围，在本人形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并承担相应的法律责任。最终出具的工程造价成果文件应当由一级注册造价工程师审核并签字盖章。”
二、此次改革的亮点与重大作用
1.大大地降低了资质门槛，定会减少市场资质挂靠行为
新政策的一个最主要的亮点就是降低了资质标准，主要体现在一级造价工程师（原注册造价工程师）人数的减少，将用用二级造价工程师补充。该政策将针对性打击资质挂靠行为，可以预计现有的乙级资质在二级造价工程师考试普遍展开后，将在2021年，最迟2022年升级为甲级。同时，将有一大批新晋的乙级资质企业。行业竞争将进一步激烈，特别是小规模的算量计价业务彻底红海。同时可以预见的是，大部分大项目和入围入库标准也将提升招标标准，关系价值提升，行业利润进一步摊薄。
2.彻底取消了业内一直有争议的双60%限制，降低企业控制权的专业门槛，为资本敞开大门
原管理办法中的双60%限制一直以来饱受争议，此规定“企业出资人中，注册造价工程师人数不低于总出资人数的60%，且出资额不低于注册资本的60%”取消。这一条早为业内诟病，主要是资本不能发力，也就限制了通过资本运作提升企业规模的路径，甚至限制了包含工程造价咨询资质的企业进入资本市场的通道。未来，工程造价咨询企业资本化的道路打开，部分企业将通过资本的加持快速扩张，10亿量级的规模企业必将持续涌现，100亿规模的超级企业值得期待。
另一方面，地产、建筑企业等也将控股工程造价咨询企业，提升其成本与商务的管理能力。这股新的力量将如何发展，会对市场带来多大冲击，需要拭目以待。
3.大大地简化了企业申报与年检的证明资料，真正地体现了简政放权
原办法中的一些鸡肋般的条款得以取消，提升了申报效率，点赞。
4.本次新办法给予一、二级造价工程师不同的定位，将二级造价工程师的作用给了进一步明确
新办法的这个规定是业内从业者的福音，给予不能考取一级造价工程师资格的从业者一个新的、更低门槛的机会，解决了造价员取消后大部分从业者无身份的尴尬局面，丰富了造价工程师的职业层级，也利于企业管理。这个政策必须点赞！
三、此次重大改革的未来效应预测
1.上层咨询企业规模将持续提升，他们将会率先从综合设计院、大型监理企业和规模级的造价咨询机构中产生，这一批规模企业将成为大型投资企业长期战略合作伙伴，走向高端服务；并通过控股逐步进入多个行业市场，通过投融资成为综合型工程造价咨询企业，或者发展成为可以承接全过程工程咨询的综合型超级工程咨询企业。
2.中型企业将坚持以自己特色产品为主导或以某个地域为区域，纵向角度向全工程工程咨询发展，横向角度向自己已布局的某个局域和周边发展，通过竞争来提高运营效率，阶段性形成区域龙头或者细分行业龙头。
3.底部企业可能主要从事单纯的招采、造价和监理业务，并且可能出现底层业务分包情形，而且竞争进一步白热化，经过拼杀，部分专业程度更高的企业将生存下来，成为专业领域精而专的专业咨询机构，或者并入其它工程咨询企业。
4.大型垂直平台公司将会营运诞生。一些具有互联网基因的造价咨询机构，会借助于区块链工具，协同大数据+云计算+物联网+人工智能+区块链的技术将催生平台型企业，给予个人执业者和小规模企业寄生平台，其规模大小决定对于既有生态系统的影响程度。实际上此类企业已经在北京形成了，并且迅速裂变正在超速发展壮大！
四、面对此次重大改革的应对策略
此次改革与政策的出台，必然会改变工程造价咨询市场，乃至整个工程咨询市场的格局。大家大可不必大惊小怪，应当冷静下来，结合各自企业的优劣势，从内企业自身下功夫。
1、顺应潮流，抓住本次机会，走全过程工程咨询之路
大家能看出来，本次政策及改革，真真地目的不是简单地改变企业注册人数的限制、注册程序的简化，而在于彻底打破了过去马路警察各管一段的碎片式咨询的弊病，打破了可研、勘察、设计、招标、造价、监理六大业务领域的界限，真真为企业开展全过程工程咨询扫清道路。所以各造价咨询企业应当结合自己的优势，通过申请、重组等方式尽快拿到监理等资质。
2、做好自己拳头产品，争取更多的客户，进而扩大规模提高实力
面对本次改革和重大政策，造价咨询企业尤其中小企业，不要惊慌失措，也不要大惊小怪，最重要的是练好企业内功，研发新的服务产品，提高服务水平，以实力赢得市场。
3.提高服务水平，真正地为业主的项目增值，赢得业主信赖
面对激烈的市场竞争，造价咨询企业只有想业主之所想、急业主之所急，真真成为业主的贴心顾问，并将过去为业主的单纯的计量、计价底层基础服务提升到能为业主项目策划、方案优化、合约分析、商法融合、财税筹划、项目增值的高端服务上来，您的企业定会处惊不乱！
4、以现代信息技术为手段来提高企业核心竞争力
造价咨询企业要紧跟时代发展，借助于大数据+云计算+物联网+人工智能+区块链的技术，做到人无我有，人有我精、人精我专，真正发挥技术优势，提高咨询效率，才能真正占领市场。
5. 对内强化管理，对外塑造品牌，赢得社会美誉度
造价咨询企业，要通过全过程控制、精细化管理、流程再造、合同协同、商法融合等手段强化内部管理，向管理要效益；同时要通过参与社会服务、加强自身宣传、增加媒体曝光度等手段塑造企业品牌力；通过引进、厚待、培养、重用等途径提高企业人才素质，最终赢得社会美誉度。
总之，此次造价行业改革与政策实施，定会牵一发而动全身，对行业产生巨大影响，我们造价咨询企业的领导，务必要高瞻远瞩，把握机遇、运筹帷幄，做好做强自己，实现造价咨询企业的顺利转型升级，在实现企业基业长青的同时为国家作出更大贡献！